ОФОРМЛЕНИЕ РЕШЕНИЯ НА ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

• ПРЕДЛОЖЕНИЕ № 1. По оформлению Решения о предоставлении водного объекта в пользование для прудовой аквакультуры
• ПРЕДЛОЖЕНИЕ № 2. По оформлению Решения о предоставлении водного объекта в пользование для забора воды и сброса сточных вод

Предложения № 1 и № 2 подготовлены для одного рыбоводного хозяйства, использующего как пруды, расположенные на водотоке, так и пруды, изолированные от водотока водозаборным сооружением.

Предложение № 1 подготовлено для оформления пользования русловыми прудами на водотоке реки.

Предложение № 2 подготовлено оформления пользования водой, забираемой из водотока на водозаборном сооружении и распределяемой по изолированным от водотока прудам.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ № 1. По оформлению Решения о предоставлении водного объекта в пользование для прудовой аквакультуры

(пруды русловой ГП-1 и нагульный Н-1)

1. Нормативное обоснование процедуры

В соответствии с п. 12 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ, право пользования поверхностным водным объектом для осуществления прудовой аквакультуры в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках (площадью не более 200 га), приобретается на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Данная услуга регламентирована:

• Постановлением Правительства РФ № 18 от 19.01.2022 (Правила подготовки и принятия решения);
• Административным регламентом (Постановление Правительства РФ № 400 от 29.06.2020).

2. Предварительные (обязательные) мероприятия

Прежде чем подавать документы, нужно легализовать факт существования прудов как водных объектов (внести их в реестр, установить координатное описание береговой линии). Без этого шага Росводресурсы откажут, так как объект «не идентифицирован». Это наиболее трудоемкая и затратная часть процедуры оформления решения о предоставлении водного объекта в пользование, которая явно не отражена в официально опубликованных пошаговых алгоритмах Министерства экологии Московской области – о ней следует догадываться. Это почти то же самое, что и составление Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории — заявитель должен взять на себя все расходы по ее составлению, а затем на равных участвовать в конкурсе по ее предоставлению без гарантий оформления. Так и с оформлением водопользования — заявитель обязан за свой счет заказать в специализированной организации обследование водного объекта и координирование его береговой линии, ходатайствовать о внесении этих сведений в водный реестр и только затем начать официально прописанную в регламенте процедуру оформления.

А. Гидрологическое обследование и уточнение границ. Согласно пп. «в» п. 29 Правил (ПП РФ № 18) и ст. 22 ВК РФ, Решение должно содержать описание границ водного объекта, в пределах которых разрешается водопользование.

• Действие: рекомендуется заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию Росгидромета на проведение гидрологических работ и внесение сведений в Водный реестр.
• Результат: актуализированные координаты характерных точек береговой линии (границы водного объекта) для прудов ГП-1 и Н-1 в системе координат, используемой для ведения ЕГРН, описание особенностей водного режима объектов
• Привязка к закону: это позволит избежать отказа по пп. «г» п. 38 ПП РФ № 400 (использование запрещено/ограничено или границы не установлены).

Б. Внесение сведений в Государственный водный реестр (ГВР). Так как пруды русловые и образованы водоподпорными сооружениями, их статус должен быть определен.

• Действие: направить в территориальный орган Росводресурсов заявление о внесении уточненных сведений о прудах (внесение данных о местоположении береговой линии в ГВР и особенностях водного режима).
• Правовая норма: Без наличия идентификационных характеристик водного объекта в ГВР (п. 7 ПП РФ № 18) получение решения невозможно.

3. Статус водопользования (Обособленное водопользование)

Пруды ГП-1 и Н-1 расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:34:0050422:107, находящемся в частной собственности водопользователя.

• Квалификация: в соответствии с ч. 2 ст. 40.1 Водного кодекса РФ, пруды, полностью расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности, являются собственностью владельца земельного участка.
• Предложение: в заявлении и обосновывающих материалах необходимо четко указать, что водные объекты используются в режиме обособленного водопользования. К заявлению приложить копию выписки из ЕГРН на земельный участок (правоустанавливающий документ).

4. Перечень документов для подачи (специфика)

При подаче заявления в уполномоченный орган субъекта РФ (Министерство экологии/природопользования Московской области) необходимо руководствоваться п. 22–28 ПП РФ № 400:

1. Заявление по утвержденной форме (Приложение 1 к Регламенту № 400).
2. Копии учредительных документов и выписка из ЕГРЮЛ.
3. Материалы в графической форме: карты (схемы) с отображением местоположения береговой линии прудов ГП-1 и Н-1, выполненный по результатам гидрологического обследования.
4. Пояснительная записка к графическим материалам.
5. Копия правоустанавливающего документа на земельный участок с КН 50:34:0050422:107 (если право не зарегистрировано в ЕГРН — оригинал, если зарегистрировано — ссылка для межведомственного запроса).
6. Информация о намечаемых водохозяйственных мероприятиях (зарыбление, кормление).

ПРЕДЛОЖЕНИЕ № 2. По оформлению Решения о предоставлении водного объекта в пользование для забора воды и сброса сточных вод

(Водозаборный узел в месте с координатами: 55.159640, 38.495529)

1. Нормативное обоснование

В соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 11 ВК РФ, забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов и сброс сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства) осуществляется на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование.

2. Требования к приборам учета (водоизмерение)

Обязанность установки приборов учета прямо предусмотрена ч. 4 ст. 39 ВК РФ и детализирована в Постановлении Правительства РФ № 903 от 09.11.2020.

• Предложение: на водозаборном сооружении (точка с координатами 55.159640 и 38.495529) необходимо установить средство измерения расходов воды.
• Требования:
  • Прибор должен быть аттестован (п. 5 ПП РФ № 903).
  • Водопользователь обязан вести Журнал учета водопотребления по форме 1.2 (Приложение к ПП РФ № 903).
• Что указать в заявлении: В заявлении (пп. «з» п. 9 ПП РФ № 18) и материалах обязательно прописать сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры и ее технических параметрах.

3. Требования к качеству сбрасываемых вод (лабораторный контроль)

В соответствии с п. 16–19 ПП РФ № 903, водопользователи, осуществляющие сброс сточных вод, обязаны вести учет качества сбрасываемых вод.

• Предложение: водопользователю необходимо организовать регулярные наблюдения за качеством воды в месте сброса.
• Место: непосредственно в точке выпуска сточных вод (после рыбоводных прудов).
• Периодичность: в соответствии с программой регулярных наблюдений, разработанной при получении Решения.
• Документирование: ведение Журнала учета качества сбрасываемых сточных вод по форме 2.2 (ПП РФ № 903).
• Перечень веществ: анализы должны проводиться по перечню загрязняющих веществ, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р (п. 23 ПП РФ № 903).

4. Специфика подачи документов для цели «Забор + Сброс»

При подаче заявления для комбинированной цели необходимо руководствоваться п. 27 Административного регламента (ПП РФ № 400). В состав прилагаемых документов ОБЯЗАТЕЛЬНО включить:

1. Расчет и обоснование заявленного объема забора воды.
2. Расчет и обоснование заявленного объема сброса сточных вод и показателей их качества.
3. Поквартальный график сброса сточных вод.
4. Сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры на водозаборе.
5. Сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры/лаборатории для контроля качества на сбросе.
6. Графические материалы с обозначением места забора (координаты) и места сброса.